законодательные инициативы (2)

Базар-вокзал или лавировали, лавировал, да не вылавировали. Базар-вокзал или лавировали, лавировал, да не вылавировали. 25.09.17

Они хитрили, и Бог хитрил,

а ведь Бог Наилучший из хитрецов

(3:54)

13 сентября 2017 г. Общественная палата ХМАО-Югры (далее -ОП ) обратилась к Главам муниципальных образований с просьбой организовать общественное обсуждение по вопросу введения дополнительных ограничений розничной продажи алкоголя в регионе:

Просмотров: 279     Комментариев: 0
Стратегия трезвости Сургута 2020 в рамках политики президента РФ была услышана представителями власти и общественности 01.03.13

24 марта 2010 года в конференц-зале здании ЦГБ им. Пушкина состоялся круглый стол  по теме «Стратегия трезвости Сургута 2020 в рамках политики Президента», организованный Общественной орагнизацией «Работающая молодежь г. Сургута» и Молодежным общественным советом г. Сургута.

На круглом столе присутствовали:

- депутат Думы г. Сургута Салахов В.Ш.,

- депутат Думы г. Сургута Кошелева Л.Н.,

- директор департамента экономической политики Администрации города Базаров В.В.,

- председатель комитета молодежной политики департамента культурs, молодежной политики и спорта Администрации города Шалкевич И.В.,

- помощник Прокурора г. Сургута по делам несовершеннолетних Кузюшина Е.В.,

- заместитель начальника милиции общественной безопасности УВД г. Сургута Рябов С.С.,

- начальник подразделения по делам несовершеннолетних УВД города Сургута Полухина И.Е.,

- начальник отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних города Сургута Потапенко М.Г.,

- главный специалист по психонаркологии комитета по здравоохранению г. Сургута Чернова Н.А.,

- начальник отдела межсекторального сотрудничества МУЗ «Центр медицинской профилактики» Вовк М.Г.,

- заместитель начальника департамента образования и науки Грищенкова Г.Р.,

- начальник отдела психолого-педагогического и медико-социального сопровождения МОУ ДО «Центр развития образования» Богатая О.Ф.,

- ответственный секретарь Антинаркотической комиссии города Сургута Кривобокова О.А.,

- ответственный секретарь Антинаркотической комиссии Сургутского района Метельченко И.В.,

- представители Сургутского отделения МОД «Сибирь Молодая Православная», Сургутского отделения МД «Добровольная Молодежная дружина», МОД «Белый век» и другие.

На круглом столе:

1. Были озвучены результаты проверки продажи табака и алкоголя вблизи образовательных учреждений города Сургута, проведенной прокуратурой города Сургута по поручению прокурора Югры.

По результатам проверки Прокурором г. Сургута внесено 6 представлений об устранении нарушений закона, в отношении 6 индивидуальных предпринимателей возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение правил продажи отдельных видов товаров). Кроме того, в Сургутский городской суд направлено 14 исковых заявлений о прекращении деятельности торговых павильонов  по торговле алкогольной продукцией и табачными изделиями.

Представители общественной организации  «Работающая молодежь г .Сургута» в марте 2010 года уже успели зафиксировать порядка 150 фактов нарушений законодательства в части продажи алкоголя и сигарет на прилегающих территориях к образовательным учреждениям, 76 случаев были оформлены соответствующим образом с приложением фотографий и карт с указанием расстояния от территории образовательных учреждений и переданы в Прокуратуру.

2. Участниками были просмотрены видеофрагменты свободной продажи алкоголя несовершеннолетним в крупнейших супермаркетах Сургута.

Видеофрагменты окончательно опровергли миф о том, что нарушения закона в части продаж алкоголя и сигарет несовершеннолетним в г. Сургуте касаются только торговли  в ларьках и минипавильонах. Как результат директор департамента экономической политики Администрации города Базаров В.В., заявил, что не стоит защищать интересы тех, кто грубо нарушает закон, тем самым дав самоотвод проекту решения, выдвинутого департаментом экономической политики на рассмотрение заседания Думы города 30.03.2010. Нормативный акт предусматривал внесение изменений в определение прилегающих территорий, на которых федеральным законом не допускается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции. Предлагалось отменить ограничение 50 метров от границ территории образовательных учреждений (оставить ограничение 100 метров от входа в учреждение по кратчайшему пешеходному маршруту).

В ходе обсуждения депутатом Думы г. Сургута Салаховым В.Ш. было обращено внимание участников круглого стола на непомерно большое количество точек продаж алкоголя в г. Сургуте и высказано предложение об уменьшении количества этих точек, как способе наладить качественный контроль за соблюдением правил продаж алкоголя, а также было отмечено, что правила продаж крепкого алкоголя должны быть распространены и на слабоалкогольные изделия. Продажа слабоалкогольных изделий и сигарет на остановочных павильонах присутствовавшими на круглом столе депутатами была названа вообще преступлением с точки зрения безопасности государства. Особо было подчеркнуто депутатом Салаховым то, что магазины шаговой доступности должны развиваться и поддерживаться, как форма малого предпринимательства, но продажа алкоголя (в т.ч. пива) и сигарет там должны быть исключены. Депутат также обратил внимание на тот факт, что законы у нас зачастую рассматриваются не с той позиции, чего нельзя делать, а с той позиции, как эти законы обойти, также очень распространено лобби там, где оно вовсе не нужно.

Начальник отдела по организации работы комиссии по делам несовершеннолетних города Сургута Потапенко М.Г. озвучила проблему несогласованности федеральных законодательных актов. Так, федеральный закон № 11 от 7 марта 2005 года об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, запрещает потребление пива несовершеннолетними в любых общественных местах. Но статьей 20.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлена ответственность за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетними в общественных местах. Потапенко сделала предложение выйти с инициативой на уровень субъекта, чтобы ликвидировать этот пробел в законодательстве за счет закона ХМАО об административных правонарушениях.

Главный специалист по психонаркологии комитета по здравоохранению г. Сургута Чернова Н.А. обратила внимание участников стола на то, что фокус проблемы в обществе сместился с наркотизации в область алкоголизации населения и попросила представителей СМИ идти в ногу со временем, обращая в большей степени внимание именно на проблему алкоголизации, а также особо отметила печальную статистику травмцентра и суицидов в период проведения праздников, как прямое следствие употребление алкоголя.

Представитель УВД г. Сургута Полухина И.Е., отметила рост числа нарушений правил продаж алкоголя несовершеннолетним, также высказались за сокращение точек продаж алкоголя, как способе ограничить предложение, что также приведет к уменьшению уровня потребления алкоголя среди несовершеннолетних. От заместителя начальника МОБ УВД г. Сургута Рябова С.С. поступило предложение о временном запрете продажи алкоголя повсеместно, кроме ресторанов, на период проведения единого государственного экзамена в г. Сургуте. Рябов также обратил внимание депутатов на то, что в городе Сургуте за несколько последних лет только один общегородской праздник обошелся без выездной продажи пива.

3. Представителями Общественной организации «Работающая молодежь г. Сургута» были озвучены тезисы к «Стратегии Трезвости Сургута 2020», предусматривающей сокращение употребления алкоголя в городе Сургуте к 2020 году в рамках политики Президента РФ Д.А.Медведева.

Было предложено «Стратегию трезвости Сургута 2020» интегрировать в разрабатываемую на уровне города «Стратегию социально-экономического развития г. Сургута до 2020 года», добавив в раздел стратегических приоритетов «здоровье жителей города», а в целевые показатели реализации стратегии:

а) потребление алкоголя на душу населения с вектором цели к 2020 году в 3 литра чистого спирта на душу населения

б)количество точек продаж алкоголя с вектором цели к 2020 году в 1 специализированный магазин, занимающийся продажами алкоголя, на 10000 жителей города.

Далее было отмечено, что на федеральном уровне Правительством РФ поставлена цель к 2020 году сократить уровень потребления алкоголя на 55%.

Представлен краткий обзор мирового уровня потребления алкоголя. Согласно обзора наиболее благоприятная ситуация с уровнем потребления алкоголя наблюдается в странах исламского мира, где строго введен «сухой закон» (полностью исключена продажа алкоголя). Менее благоприятная ситуация наблюдается в скандинавских странах (Норвегия и Швеция), где введен так называемый «Закон трезвости», эффективно ограничивающий доступность алкоголя. Россия, к общему сожалению, была отнесена к странам с крайне высоким уровнем потребления алкоголя.

За основу реализации «Стратегии трезвости Сургута 2020» была предложена скандинавская модель, как наиболее реалистичная и демократичная при нынешней ситуации в городе с уровнем потребления алкоголя.

В части ограничения доступности в Стратегии трезвости Сургута и ХМАО 2020 предложены:

- на уровне муниципального образования г.Сургут: увеличение радиуса от образовательных учреждений при определении прилегающих территорий, на которых федеральным законом не допускается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

- на уровне субъекта федерации ХМАО:

а) установление дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции;

б) установление для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более чем 1 миллион рублей;

в) определение прилегающих территорий, на которых не допускается продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, аналогично определению прилегающих территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции (аналогично примеру ЯНАО);

г) внесение в закон ХМАО «Об административных нарушениях» поправок, вводящих в качестве меры наказания за неоднократную продажу табака, пива или алкоголя несовершеннолетним, а также за торговлю табаком и алкоголем на прилегающих территориях лишение лицензии на торговлю.

д) внесение в закон ХМАО «Об административных нарушениях» поправок, вводящих меру наказания за употребление табака, пива и алкоголя несовершеннолетними в возрасте до 18 лет.

В части профилактической просветительской работы в Стратегии трезвости Сургута и ХМАО 2020 предложены:

а) дальнейшее совершенствование межведомственного сотрудничества.

б) совместное обращение к СМИ города Сургута о недопустимости дальнейшей скрытой рекламы пива, табака и алкоголя, а также дискредитации и критики антиалкогольных мероприятий федерального, регионального и местного уровня.

Реализация стратегии с применением методов ограничения доступности, осуществимых на уровне города, предусматривает постепенное (каждый год) увеличение радиуса прилегающих территорий: в 2010 году - 200 метров, в 2011 – 300 метров и т.д., в итоге к 2020 году радиус прилегающих территорий вокруг образовательных учреждений, на которых исключена продажа алкоголя, должен достигнуть 2 км. Единственным доступным законным местом к 2020 году для осуществления продаж алкоголя в г. Сургуте станет ул. Электротехническая.

Как результат реализации стратегии:

- количество точек продаж алкоголя плавно сократится до приемлемого показателя в 1 магазин на 10000 населения;

- контроль правил продаж будет легко контролироваться соответствующими органами власти;

- продажа алкоголя несовершеннолетним будет исключена.

Первым шагом в реализации стратегии является правотворческая инициатива Молодежного общественного совета г.Сургута по пересмотру решения Думы от 30.06.2006 № 61-IV ДГ, предусматривающая, при определении прилегающих территорий, на которых федеральным законом не допускается продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции, установление в 2010 году расстояние 200 метров от любой точки периметра учреждения до входа в торговое помещение, предполагающее осуществлять продажу алкоголя.

В подкрепление к необходимости начала реализации «Стратегии Трезвости Сургута 2020» по окончании доклада участникам круглого стола был продемонстрирован раскрывающий в статистических данных и подкрепляющих их образах видеосюжет о социальной обстановке  г.Сургута, как следствие сверхдоступности алкоголя.

С представленной «Стратегией трезвости Сургута 2020» может любой желающий ознакомиться по следующей ссылке в интернете: www.youtube.com/watch?v=vwIoXrv1RyU

 В качестве подведения итогов депутатами города Сургута был оценен высокий уровень подготовки круглого стола и материалов к нему, а также выражена благодарность Общественной организации «Работающая молодежь г .Сургута» и комитету молодежной политики департамента культуры, молодежной политики и спорта Администрации г .Сургута за проводимую работу.

Просмотров: 1026     Комментариев: 0

Подписаться

Будте в курсе наших событий

Контакты

Связаться с нами.

  • Тел: +7(3462) 467-567

МЫ В СОЦСЕТЯХ

Следите за нами в соц.сетях