Для многих иметь семью – это огромное счастье, но такая же огромная нагрузка и ответственность. Как же помогает государство многодетным семьям в нашем округе? Мы спросили мнение экспертов, а также узнали о льготах от Департамента соцзащиты Югры.
Какая семья в Югре считается многодетной? Возможно ли рассмотреть вопрос продления статуса многодетной семьи при достижении ребенком восемнадцатилетнего возраста при условии его обучения на очном отделении в профессиональной образовательной организации, до достижения ребенком 23 лет?
Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» полномочиями по определению категории семей, относящихся к многодетным семьям, наделены субъекты Российской Федерации.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре при признании семьи многодетной сложилась следующая практика.
В пункте 1 статьи 3 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 июля 2004 года № 45-оз «О поддержке семьи, материнства, отцовства и детства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 45-оз) определено, что многодетными семьями на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры признаются семьи, воспитывающие трех и более детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет из числа граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включенные в региональный регистр получателей мер социальной поддержки.
Вышеуказанная норма Закона 45-оз, определяющая статус многодетной семьи, полностью соответствует Конвенции о правах ребенка и законодательству Российской Федерации. В соответствии с Конвенцией о правах ребенка, Семейным кодексом Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что ребенок – это лицо до достижения им возраста 18 лет (совершеннолетия).
При достижении человеком восемнадцати лет он перестает быть ребенком и приобретает полную гражданскую дееспособность. Данная норма закреплена в статье 21 «Дееспособность гражданина» Гражданского кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статус многодетной семьи, установленный Югре, соответствует законодательству Российской Федерации.
Вопрос о продлении статуса многодетной семьи с 18 до 23 лет рассмотрен на заседании межведомственной рабочей группы 2 ноября 2018 года. Принято единогласное решение о нецелосообразности сохранения статуса многодетной семьи при достижении детьми восемнадцатилетнего возраста при условии их обучения на очном отделении в профессиональной образовательной организации по следующим основаниям.
Лицам, достигшим возраста 18 лет, меры социальной поддержки предоставляются в случае наличия нетрудоспособности и (или) потери кормильца.
Кроме того, меры социальной поддержки для многодетных семей предоставляются без учета критерия нуждаемости – наличие низкого среднедушевого дохода.
В этой связи пролонгация действия удостоверения многодетной семьи приведет к необоснованной поддержке ряда семей, не нуждающихся в поддержке, не являющихся малоимущими.
Гражданин, достигший возраста 18 лет, являющийся трудоспособным, может реализовать свои права в полном объеме, в том числе на получение поддержки, как малоимущий, в виде государственной социальной помощи, государственной социальной стипендии на период очного обучения.
Также средства Югорского семейного капитала можно использовать на получение ребенком (детьми) образования, в том числе профессионального.
Продление статуса многодетной семьи с 18 до 23 лет приведет к увеличению количества получателей мер социальной поддержки и, соответственно, к значительному увеличению финансовых затрат из средств бюджета автономного округа, ежегодно до 1 млрд. рублей.
образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы.
О порядке выдачи удостоверения многодетной семье.
Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи и предоставления мер социальной поддержки утвержден постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.10.2011 № 371-п «О назначении и выплате пособий, ежемесячной денежной выплаты гражданам, имеющим детей, единовременного пособия супругам в связи с юбилеем их совместной жизни, выдаче удостоверения и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям».
Согласно порядку необходимо:
заявление одного из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей;
документы, удостоверяющие личность членов семьи и содержащие указание на гражданство Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних детей, достигших возраста 14 лет;
свидетельство о рождении и свидетельство о государственной регистрации заключения брака в случае, если они выданы за пределами автономного округа.
Центром социальных выплат самостоятельно запрашиваются задекларированные сведения о месте жительства членов семьи, факте их совместного проживания, о государственной регистрации рождения ребенка (детей) и заключения брака на территории автономного округа.
Факт постоянного проживания в автономном округе может быть установлен решением суда.
Считается ли приемная семья, имеющая в своем составе трех и более детей, включая приемных, многодетной? Какие меры социальной поддержки предусмотрены?
Приемные родители являются законными представителями, в связи с чем имеют право на получение удостоверения многодетной семьи, в случае соблюдения всех условий, в том числе наличие у приемных родителей и детей места жительства на территории автономного округа, их совместное проживание, подтвержденное управлением миграции МВД России. Факт постоянного и совместного проживания также может быть установлен в судебном порядке.
Для многодетных семей предусмотрены следующие меры социальной поддержки, предоставляемые Центром социальных выплат:
ежемесячное пособие многодетным семьям;
компенсация в размере 50 процентов расходов на оплату коммунальных услуг;
единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года;
компенсация расходов на проезд к месту отдыха, оздоровления и обратно детям из многодетных семей.
Кроме того, в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей предоставляются:
единовременное пособие;
Югорский семейный капитал;
ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей.
Какие меры социальной поддержки многодетным семьям предоставляются с учетом «ценза оседлости» (постоянного проживания в автономном округе не менее 10 лет)?
К таким мерам относятся:
единовременное пособие для подготовки ребенка (детей) из многодетной семьи к началу учебного года;
ежемесячная денежная выплата семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей;
единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей.
Планируется ли изменение условий предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребёнком с 1,5 до 3 лет только малоимущим?
Изменение условий предоставления пособия не планируется. Действующие условия полностью соответствуют принципам адресности и нуждаемости.
В каких случаях осуществляется компенсация расходов на проезд к месту отдыха, оздоровления и обратно детям из многодетных семей?
Компенсация расходов осуществляется родителю (законному представителю) детей из многодетных семей по фактическим затратам на их проезд к месту отдыха, оздоровления и обратно, но не более 7000 рублей и не чаще 1 раза в 2 года на каждого ребенка, выезжающего к месту отдыха, оздоровления и обратно.
Компенсация расходов на проезд к месту отдыха, оздоровления и обратно детям из многодетных семей по путевкам, предоставляемым исполнительными органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, осуществляется на основании заявления одного из родителей (законных представителей) при предоставлении:
а) документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законного представителя) и содержащего указание на гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) оригиналов проездных документов, за исключением случаев приобретения групповых проездных билетов (в этом случае все данные представляют органы власти).
Также компенсация предоставляется при предоставлении путевок работодателями и самостоятельно приобретенными многодетными родителями, на основании заявления 1 из родителей (законных представителей) при представлении следующих документов:
а) документа, удостоверяющего личность одного из родителей (законного представителя) и содержащего указание на гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) оригиналов проездных документов;
в) документов, подтверждающих факт пребывания на отдыхе и оздоровления детей (путевки, курсовки, подтверждающие пребывание в санатории, организациях отдыха детей и их оздоровления (санаторно-курортных организациях) либо копии договора о предоставлении санаторно-курортной организацией санаторно-курортных услуг с приложением документов, подтверждающих их оплату);
г) копии лицензии, подтверждающей право на осуществление санаторно-курортной организацией медицинской деятельности.
В следующем году из перечня документов в качестве документов, подтверждающих факт пребывания на отдыхе и оздоровления детей, будут учитываться только копии договоров о предоставлении санаторно-курортной организацией санаторно-курортных услуг с приложением документов, подтверждающих их оплату.
Таким образом, приоритетным направлением является получение качественных услуг по оздоровлению детей.
Какое ведомство обеспечивает детей из многодетных семей новогодними подарками и до какого возраста?
Обеспечение детей, в том числе, воспитывающихся в многодетных семьях, новогодними подарками не является гарантированным обязательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления.
Планируется ли предоставление новых мер социальной поддержки или иных выплат с 2019 года многодетным семьям, проживающим в Югре?
Нет, не планируется. В настоящее время в соответствии с законодательством автономного округа югорским семьям предоставляется широкий комплекс социальных гарантий.
Планируется ли индексация мер социальной поддержки многодетных семей на 2019 год? Каких и на сколько?
В соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 30.11.2018 №449-п с 01.01.2019 будут проиндексированы на коэффициент, соответствующий прогнозному ровню инфляции, равный 4 %, ежемесячное пособие многодетным семьям (увеличение с 548 руб. до 570 руб.), а также меры социальной поддержки малоимущих граждан (ежемесячное пособие на ребенка с 931 руб. до 968 руб., государственная социальная помощь (минимальный размер с 183руб. до 190 руб., максимальный размер 013 до 949 руб.) и ежемесячное социальное пособие на детей-инвалидов с 1826 до 1899 руб.). Также с 01.01.2019 на 4% будет увеличен размер ежемесячной денежной выплаты семьям в случае рождения третьего ребенка или последующих детей с 14 155 рублей до 14 721 рубля.
Сургут детям:
Существуют льготы, предоставленные по переченю департамента, номинальный. Они либо содержат условия адресности/нуждаемости, либо не реализованы.
Вот, например, ситуация с выдачей рецептов на лекарства, перечнем этих лекарств требует огромной доработки. Ситуация с оплатой проезда до места отдыха и обратно заставляет делать определенный выбор по самому месту оздоровления, что конечно, тоже делает эту льготу номинальной.
Смысл в количестве льгот для многодетных теряется. У многодетных нет централизованного, общего закона, который бы действовал на всей территории России, именно поэтому, города и регионы могут “обрезать” льготы. Следовательно, недостаёт общей позиции государства, складывается ощущение, что она не поддерживает многодетные семьи.
Касательно льгот о выдаче земли – данная помощь является условной и неосуществимой.
Автор: Дарья Фадеева
